Legislazione del turismo
1. Il quadro normativo
2. La gerarchia delle leggi
3. Turismo e leggi
4. La struttura della PA (Pubblica Amministrazione) e del turismo
5. Il decentramento
6. Le professioni turistiche
7. Le associazioni di categoria
Il quadro normativo
Che cosa significano questi termini?
– Diritto : Insieme di norme giuridiche esistenti in uno Stato in un certo periodo storico.
– Diritto privato: Riguarda i privati, del d. privato fa parte il Diritto commerciale, che riguarda i privati che svolgono attività economiche e il Diritto civile, che riguarda il rapporto con i cittadini.
– Diritto pubblico: Riguarda gli enti pubblici, ne fa parte il Diritto costituzionale, il Diritto amministrativo e il Diritto Penale.
La gerarchia delle leggi
– Costituzione
– Direttive UE
– Leggi ordinarie
– Testi Unici
– Regolamenti UE
– Decreti legislativi
– Decreti legge
– Leggi regionali
– Regolamenti
– Usi
Turismo e leggi
Testo unico di pubblica sicurezza (Tu di PS) 18 giugno 31, n. 773: nulla osta agenzie di viaggio (adv), alberghi, ecc. autorizzazione alberghi, professionisti, identificazione ospiti alberghi.
Legge 30 dicembre 1937, n. 2650: autorizzazioni adv
DPR 24 luglio 1977, n. 616: (deleghe alle Regioni)
Legge 27 dicembre 1977, n. 1084: CCV (contratto di viaggio)
Legge 10 giugno 1978, n. 110: (art. 1783-1786 codice civile c.c.)
• Legge 17 maggio 1983, n. 217 “Legge quadro per il turismo”:
– organizzazione pubblica
– alberghi ed esercizi extralberghieri
– agenzie di viaggio
– associazioni senza scopo di lucro
– professioni
Leggi regionali
Legge 29 marzo 2001, n. 135 “Riforma della legislazione nazionale del turismo”
– Conferenza nazionale del turismo
– Carta dei diritti del turista
– Sistemi turistici locali (S. L. T.)
– Imprese turistiche
– Fondo di rotazione per il prestito e il risparmio turistico
– Semplificazioni TU di PS (Testo Unico di Pubblica Sicurezza)
Legge costituzionale 21 ottobre 2001, n. 3 Titolo V Costituzione
E ora ?
– Dalle linee guida alle linee di armonizzazione
– Solo leggi regionali
– Il limite della costituzionalità
– Il DPCM (Decreto Presidente Consiglio Dei Ministri) 13 settembre 2002
La struttura della PA (Pubblica Amministrazione) e del turismo
• Amministrazione Diretta
• Amministrazione Diretta Centrale:
– Direzione generale del turismo,
– Comitato Nazionale,
– Conferenza Nazionale
• Amministrazione Diretta Periferica:
– Prefetti
• Amministrazione Indiretta
• Amministrazione Indiretta Centrale:
– ENIT, ACI, CAI
• Pubblica Amministrazione Periferica:
– Enti autarchici territoriali, Enti non territoriali
• Amministrazione Indiretta Periferica:
– Regioni (STL, IAT), Province, Comuni
Il decentramento
Elementi a favore:
– Maggiore attenzione agli interessi del cittadino
– Gestione più aderente alle necessità locali
– Gestione diretta delle imposte dei cittadini
– Valorizzazione delle caratteristiche locali
Elementi contro:
– Gli uffici locali spesso funzionano come gli uffici statali
– La creazione di uffici statali aumenta la burocrazia, gli uffici pubblici, il numero dei dipendenti pubblici e i relativi costi
– Le imposte dei cittadini aumentano perché aumenta la spesa pubblica
– Mancanza di coordinamento che può creare confusione
Le professioni turistiche
Legge 135/2001
– Accompagnatori, guide, guide ambientali
Autorizzazione → Per esami
Le associazioni di categoria
– Confindustria → Federturismo (ASTOI, Assotravel, AICA)
– Confcommercio → Confturismo (Federalbeghi, Fiavet, Fipe)
– Confesercenti → Assoturismo (Assoviaggi, Assohotel)
